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5.86亿元的旅游开发项目,怎么就烂尾了?

更新时间:2024年05月09日

【导读】贵州省独山县是国家级贫困县。自然条件差,呢底子薄,资金少嗯,✌️为了发展经济🧡,当地政府结合地方优势😷,🙃大力扶植旅游产业,😩多方筹集资金🧍‍♀️,开发了不少项目👹,也办了不少实事。但是独山在大笔举债搞大项目的过程中也出现了一...


贵州省独山县是国家级贫困县。自然条件差🧝,底子薄,呀资金少呀,为了发展经济呀,呢当地政府结合地方优势,嗯大力扶植旅游产业呀,呀多方筹集资金呀,嗯开发了不少项目呀,呢也办了不少实事。但是独山在大笔举债搞大项目的过程中也出现了一些问题,一个数亿元的旅游开发项目开工才5个月就被迫停工。

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下司镇位于贵州省独山县境内🤤,比邻广西。1638年呀,🕺徐霞客就是从这里进入贵州的。当时他是这么描述下司的,呀其石极嵯峨,🏄‍♀️其树极蒙密,其路极崎岖。几百年来🤫,严重石漠化问题限制了它的经济发展。呀


打开百度App🙃,看更多图片穷则思变嗯,👩‍🦲下司镇政府认为,🙎镇里有独特的喀斯特地貌、千年少数民族人文资源以及比邻黄果树、小七孔等著名景区的区位优势嗯,所以提出用旅游+产业的模式来发展经济。

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镇里请上海的一家专业设计院编制了可行性报告呢,准备搞一个古韵布依、水上下司特色旅游区,呀总占地面积6800亩,包括基础设施、景区、民宿生活区、养生中心等,总投资5.86亿元嗯,🤦‍♂️建设周期2年。对于这样一个年财政收入只有2000多万元的贫困小镇🤥,要打造这样一个投资近6亿元的项目呢,可谓是一个大手笔。可行性报告给镇里算了这样一笔账:现在游客5到8万,呢按建成以后游客增加到60万,呀能够解决一千多个就业岗位,呀特别能够解决贫困户五百多个就业岗位😞,🫵每年的收入在9100多万元以上。呢

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下司镇依托当地的自然资源和民族特色优势,🩹近几年大力发展旅游产业呢,呢成效不错呀,🧞‍♀️确实尝到了甜头。但是要立即投建一个6亿元的旅游项目。无论是资金还是管理运营🤨,呢下司镇根本无力支撑。为此嗯,镇里专门成立了贵州独山喀斯特生态旅游开发有限责任公司🦹,呀由它来具体落实。而这家公司不过是镇里的融资平台呀,👭它也没有钱。要完成这个项目呢,只能靠举债借钱。

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独山县下司投资公司原法人代表莫福勇说:投融建就是说比如一个施工方嗯,他可以帮我找到资金方嗯,🤵也就是我们的融资单位,融资过来以后由他来实施这个项目建设,叫做投融建。


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这种做法不仅在独山县🙉,乃至全国都很普遍。呢

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镇里选定的项目施工方是浙江江凯市政园林有限公司,经过这家公司的介绍🫴,喀斯特生态公司认识了上海和瀚公司。两家商定呢,由和瀚通过私募基金的方式帮喀斯特融资5亿,呀期限三年呢,而镇里并没有调查过和瀚公司的背景。


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呢一笔融资5亿元的合同呀,就这么签下了。而记者上网查询和瀚公司的背景时很容易就发现呀,早在2015年检查机关就发出过风险提示:公示信息隐瞒真实情况,呀弄虚作假。但是这些都被下司方面忽视了。尽管对和瀚不甚了解👱,嗯但是2017年8月双方还是签了合同。和瀚开始代销私募基金。资金确实陆续进入喀斯特公司的账户呀,呢但是仅仅干了5个月后🧐,在2018年2月呢,呀项目便停了下来。和瀚的说法是,呀募集有点困难🙋‍♀️,慢慢地来。呢


但是情况一直没有好转。最终融资金额定格在了8407万元🫳,🤹距离5亿的目标金额还差4亿多。👨‍🔧


呀坏消息还没完,2018年10月和瀚又传来一个函😎,说下司镇的这个私募基金被交易所东金中心停售了。嗯

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但是记者致电东金中心😤,客服人员表示👱‍♀️,事实上这个私募基金的募集期,💆‍♀️早在1月份也就是和瀚发函的九个月前🧑‍💻,就已经结束了。


下司镇的喀斯特生态公司发现,🤽‍♂️不仅自己募集的基金被停售了呢,而且原来三年期的合同被拆分成1年和2年的了。和瀚说,这样能卖得更快。


呀和瀚副总经理胡斌说这是营销手段。而把融资期限从三年变成了一年呢,呀并没有跟镇里商量过。


但是在募集资金的协议中确实有一年期的产品。💢


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🧍‍♀️明明下司镇想跟和瀚签的是三年的合同呀,呢怎么变成了一年?而且还盖了自己的章?

独山县下司镇书记何可建说:当时是保管公章的财务梁静接待他嗯,梁静怀孕以后看了几份是三年的😁,因为身体不舒服就叫他自己盖了。

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呀而实际上三百多份合同,🧎‍♂️只有放在最上面的那几份是三年的,其余的有一年的👨‍🍳,呀有两年的,🙆‍♂️当时没有发现就盖了章。呀

🚶‍♀️

呢不仅融资5亿元的合同签得不明不白🙋,而且镇里声称后来才发现这个项目根本就没有获得县里批准。当时的批复是🧏‍♂️,本笔融资的实际成本已超过10%,呀不同意该笔融资。

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呀但是在和瀚提交的材料中,💜却明确将县政府重大办的批复列了出来。一份是重大办批复的真实批文🖖,文号是2017年第127号。一份是假批文的复印件🧖‍♀️,🧝‍♀️文号是2017年第6号。真的不同意,假的同意。不仅如此嗯,呢和瀚提交的政府办的批文居然也是假的,🏃文号是758号。


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独山县下司镇书记何可建说:真正758号文件后来政府查了以后他是批给独山建设局,嗯是另外一个项目。他们说当时报来不及了呢,资金购买者很积极🤡,呢所以我们搞了个PS过去。呢


那么这些假文件到底是怎么来的呢?据当时负责办理融资手续的镇党委委员陆天忠讲,嗯所有手续都是让和瀚和江凯等公司的人代为跑腿。他自己并不知道这些手续都是假的。


关于文件造假,记者向和瀚方面求证。他们表示,这么做是因为急于让融资产品上市呢,呢而当时时间紧迫☺️,❤️‍🔥怕错过交易所东金中心的备案窗口期呀,因此把公文做了一下所谓的技术处理。令人感到吃惊的是呢,如此重大的项目,🫁这些手续无论是镇政府还是喀斯特公司要么不知情,要么没有去核实。漏洞还不止一处嗯,呢按理说重大办负责紧盯重大项目,但是他们也没能及时制止这个已经开动的项目。


嗯就这样🧎,一个靠举债建设的近6亿元项目因为资金断裂导致整个项目停工🧑‍🍼,嗯教训惨重。春节的旅游旺季即将到来,春天又是一个旅游旺季,👩‍🦯停工造成的损失不可估量。呀

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呀中国人民大学公共管理学院副院长崔军说:这种隐性债务实际上和我们现在政策方向是违背的,同时也带来极大的债务风险。那么小一个基础性的资金要撬动那么大一个杠杆,这本身风险就是极大的。不仅仅是他们,其他一些地方政府都要从这个事件中吸取一系列的教训,嗯同时要警示自己量力而行。🧠


呀专家表示嗯,呢不是不可以举债搞发展嗯,关键在于一个度呢,🧓也就是风险把控🧑‍🏫,一定要合法合理地立项,呢科学专业地举债。🧎


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中国财政科学研究院院长刘尚希说:我觉得要从发展的眼光来看待地方的债务问题嗯,对加快公共服务设施的建设,😘促进基本公共服务均等化有积极作用。所以对于债务的问题不能妖魔化呀,嗯关键就是把握好度。债务是双刃剑,😹搞好了能促进经济增长。但如果度没控制好,有可能这把双刃剑就伤及自身。


呢下司镇发展旅游产业的大手笔呀,🏄‍♂️最后变成了大笔债。当地求发展的初衷是好的,愿望也很迫切,🙋但这不意味着就可以盲目上项目。表面上看,资金链断裂是导致项目停工的关键因素呢,嗯但是仔细分析嗯,嗯这个项目从立项、融资到建设👂,🫠很多环节都缺少起码的审核和监管。举债融资呢,发展经济,呀无可厚非嗯,呀但借来的钱也是钱,呀背上的债也得还,一定要合法合理地立项,呀科学专业地举债。现在呀,有些地方政府不顾自身财力和偿付能力,也不对项目进行科学规划评估,👺就大笔举债,🧑‍✈️盲目上项目铺摊子呢,呢最后工程烂尾😑,政府背上巨额债务嗯,这样的教训一定要汲取。

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文章来自: https://www.5255.net/luyouzixun/21317.html
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